菏泽市委关于制定菏泽市国平易近经济和社会成

　　29。普遍践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，鞭策哲学社会科学高质量成长。加强和改良思惟工做，强化青少年抱负教育，推进校园文化扶植。沉视家庭家教家风扶植，诚信文化、清廉文化。深化拓展全国文明城市建立，统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立。激扬见义怯为正能量，持续擦亮“菏泽”城市手刺。实施收集文明提拔步履，健全收集分析管理系统，打制明朗收集空间。

　　19。完美强农惠农富农政策。深化农村分析，有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活农村资本资产，培育强大新型农村集体经济，多渠道添加农人运营性、财富性收入。健全联农带农机制，推广“企业+合做社+新型农业运营从体+农户”模式，摸索整村、整镇同一运营，鞭策农业适度规模运营。加强农人职业技术培训，有序扶植“共富工坊”，推进农村劳动力转移就业和就近就业。鞭策城乡要素双向流动，激励各类人才下乡办事和创业就业。持续巩固拓展脱贫攻坚，结实推进黄河滩区居平易近迁建后续成长，统筹成立常态化防止返贫致贫机制，守住不发生规模性返贫的底线。鼎力培育文明乡风。持续开展移风易俗凸起问题分析整治，统筹推进美德信用进村落，选树村落榜样、最美家庭、友善邻里等群众身边典型，鞭策构成文明乡风、优良家风、憨厚风气。传承优良乡土文化，加强保守村削发展，活化操纵村落文化遗产，支撑群众自办文化勾当，丰硕群众文化糊口。

　　40。积极稳妥推进和实现碳达峰。深切落实“碳达峰十大工程”，实行碳排放总量和强度双控轨制，支撑国度碳计量核心（山东）石化分核心扶植，推进石化、建材、煤电等沉点范畴节能降碳。因地制宜成长分布式能源，推进各类园区低碳化，争创国度级、省级零碳工场和园区。结实推进源网荷储一体化扶植，有序鞭策绿电曲连成长，提高新能源供给和消纳程度，建立洁净低碳平安高效能源系统。实施绿色低碳全平易近步履，扩大绿色低碳产物供给和消费，推进工业、城乡扶植、交通运输等沉点范畴绿色低碳转型，加速构成绿色出产糊口体例。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，全方位对接融入省内需扩容增效工程，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　14。推进高程度对外。激励企业积极加入境表里国际性展会，开辟多元化国际市场，培育强大外贸从体步队。完美多式联运收集，支撑成武港申建海关监管功课场合，提拔济铁（菏泽）物流园海关监管场坐、保税物流核心、菏泽机场国际货坐、曹县内陆港等平台能级。加速国度级跨境电商综试区扶植，结构建立海外仓收集取品牌出海系统，鞭策菏泽优良产物全球灵通。实施办事商业提质工程，稳步扩大绿色商业产物和办事规模。深切落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，持续优化外商投资全生命周期办事。自动办事和融入“一带一”扶植，激励支撑有前提的企业开展境外承包工程。积极对接省区域协调联动工程，全面深化取鲁豫邻接地域协同合做。优化开辟区办理轨制和运营模式，加强开辟区带动感化。

　　44。防备化解沉点范畴风险。把捍卫平安摆正在首位，果断平安、轨制平安、认识形态平安。统筹推进房地产、债权、中小金融机构等风险有序化解，更好阐扬房地产“白名单”融资协调机制感化，严酷落实一揽子化债方案，峻厉冲击不法金融勾当，守住不发生系统性风险底线。强化收集、数据、人工智能等新兴范畴风险防控和平安保障。

　　——社会管理达到新程度。党带领经济社会成长的体系体例机制愈加完美，社会从义愈加健全，公允充实彰显，公共平安管理程度较着提高，防备化解风险能力不竭加强，平安保障愈加无力。

　　8。加力提速新兴财产。把计谋性新兴财产做为培育新质出产力的从阵地，鞭策新兴财产上规模上程度，出力打制新兴支柱财产。实施生物医药财产立异成长激励打算，依托“一港四园”，沉点成长示代中药、化学药、医疗器械、特殊食物和医美大健康财产，强化立异药研发要素保障；提档升级舜王城中药材财产园，强大龙头企业实力，打制区域性西医药特色财产集群。实施新能源财产倍增打算，强化可再生能源制氢、氢能配备、压缩空气储能等手艺攻关，加速推进盐穴储气储能绿色轮回财产园扶植；环绕新能源财产链从企业，出力建立储能电池、动力电池和电驱动总成全财产链，鞭策新能源开辟取配备制制高效协同成长。多点冲破新材料财产，凸起抓好财产链延长、企业培育、沉点产物研发，加速结构高端膜材料、工程塑料、电磁屏障材料、6G高速高频材料和特种金属等优良项目。积极成长低空经济，科学结构配套根本设备，引进一批财产链龙头企业，拓展农林功课、智能巡检、测绘勘测、应急救援等使用场景。

　　21。提拔核心城区成长能级。深化“一核两带、三轴多极”空间款式，支撑定陶区深度融入核心城区扶植，加强取东明县联动成长，强化快速交通毗连取财产互补协同，提拔核心城区首位度和区域辐射能力。一体推进城市体检和城市更新，持续开展老旧小区、街区和城中村。完美城市防洪排涝系统，扶植城市根本设备生命线平安工程。加速推进安设房扶植，添加多元化“好房子”供给，建立房地产成长新模式。实施物业办事质量提拔步履，成立衡宇全生命周期平安办理长效机制。全面优化城市社区嵌入式办事，打制城市便平易近糊口圈。积极推进城市全域数字化转型，拓展“聪慧+城市办理”使用，加速推进5G收集、智能泊车位、充电桩等便平易近设备扶植，提高城市精细化办理程度。

　　26。加速扶植健康菏泽。健全公共卫生办事系统，提拔爱国卫糊口动成效，鞭策以治病为核心向以健康为核心改变，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。统筹医疗根本设备、医疗办事能力扶植，打制一批省级沉点专科，提拔国度、省级区域医疗核心扶植程度。实施医疗卫生强基工程，持续鞭策慎密型县域医共体提质增效。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。阐扬西医药特色劣势，争创国度西医药传承立异成长现范项目。统筹成长群众体育和竞技体育，深化“技击+”特色品牌扶植。

　　11。冲破成长数字经济。推进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网立异成长工程。加强大数据、云计较、物联网等手艺研发使用，积极衔接长三角、粤港澳等地域电子消息财产转移，培育强大数字经济焦点财产。深切开展“工赋百景”步履，指导企业“上云用数赋智”，扶植数字化车间，拓展“财产大脑+将来工场”场景使用。实施“人工智能+”步履，鞭策人工智能取科学手艺、财产成长、消费提质、平易近生福祉等范畴普遍深度融合。

　　47。集中同一带领。以党的扶植为统领，深切进修贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，果断“两个确立”、做到“两个”。落实全面从严治党义务，完美上下贯通、施行无力的组织系统。成长全过程人平易近，支撑全市各级、、政协依法履行本能机能，强化工会、共青团、妇联等群团组织扶植，阐扬党派、工商联和无党派人士感化，加强党外学问、平易近营经济和新的社会阶级人士工做，激发全社会参取规划实施的积极性。

　　——城乡面孔呈现新景象形象。核心城区要素集聚和辐射带动能力稳步加强，以县城为主要载体的城镇化扶植有序推进，四省交壤核心城扶植迈上新台阶。宜居宜业和美村落扶植扩面提质，村落复兴全面推进。

　　3。“十五五”期间菏泽成长面对的机缘取挑和。当前，菏泽成长集聚了多沉积极要素，具备多方面劣势和前提。政策叠加赋能，习总视察山东、视察菏泽主要讲话和主要批示为加速成长供给了底子遵照，黄河道域生态和高质量成长、绿色低碳高质量成长先行区扶植、华夏城市群等计谋深切推进，冲破菏泽鲁西兴起步履接续实施。财产集聚成势，沉点财产链扩能提质，生物医药财产加快膨缩，“一港四园”集群效应持续放大；高端化工财产支持无力，石化财产列入省“一、两集群”成长款式；新能源新材料财产根本，将来快速增加具备充脚前提。区位劣势凸显，跟着日兰、雄商高铁正在菏泽市构成十字交会，机场航路扩容加密，高速网系统不竭拓展，内河航道运力持续加强，区位交通劣势正为成长劣势。内需潜力，一批严沉工程、严沉项目、严沉平台加快落地，新型消费业态逐步兴起。同时，菏泽也面对攻坚克难的现实，立异驱动成长能力不强，保守财产优化提拔和新兴财产培育强大压力较大，现代办事业成长相对畅后，农业农村现代化还有差距，核心城区首位度较低，平易近生事业欠账较多，各类风险现患不容轻忽。分析判断，“十五五”期间，菏泽成长机缘大于挑和，仍处于大有可为的上升期。全市上下必需深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，切实把思惟和步履同一到以习同志为焦点的决策摆设上来，以更强担任瓶颈限制、以更优思阐扬特色劣势、以更实行动补强短板弱项，努力开创后发先至新场合排场，正在全省“走正在前、挑大梁”中展示更多菏泽担任，正在全国成长大局和现代化扶植全局中贡献更多菏泽力量。

　　24。鞭策高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，保障高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，完美笼盖城乡的就业创业支撑和公共办事系统。强化就业坚苦群体帮扶，鼎力实施以工代赈，确保零就业家庭动态清零。推进返乡创业办事坐取商会协同成长，持续提拔“归雁兴菏”步履质效。完美人力资本供需婚配机制，拓展“订单式”职业技术培训，出力处理布局性就业矛盾。支撑各类运营从体稳岗扩岗，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长，加强劳动者权益，防备化解规模性赋闲风险。

　　36。深化科技体系体例。支撑华夏手艺市场提拔运转效能，积极融入山东科技大市场系统，优化科研项目办理和投入机制，推广科技“先用后付”模式，推进新手艺财产化、规模化使用。升级严沉手艺需求“揭榜挂帅”机制，鼎力奉行离岸立异等科研组织模式。深化科技赋权，摸索开展科技人才评价试点。拓宽科技型企业融资渠道，建立多元融合的科技金融生态。加强学问产权办理和，加大对侵权行为的冲击力度。

　　27。推进生齿高质量成长。积极应对老龄化、少子化趋向，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿成长支撑和办事系统。加大普惠养老办事供给，健全城乡养老办事收集，鞭策公共设备适老化，完美失能失智老年人照护系统。鼎力培育银发经济，激励支撑社会本钱投资，鞭策养老事业和养老财产协同成长。落实生育支撑政策和激励办法，加强普惠育长系统扶植，规范成长多种形式托育办事。完美青年成长推进政策，加速扶植青年成长型城市。

　　37。深化提振消费。深切实施提振消费专项步履，加强消费品供需适配性，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强中低收入群体消费能力。丰硕高质量根基消费品供给，推进吃穿用住行等保守消费升级，鞭策消费品以旧换新。实施办事消费提质惠平易近步履，推进商旅体裁健融合成长，打制一批办事消费龙头企业。鼎力培育新型消费，实施数字消费提拔打算，拓展聪慧商圈、首发经济、表演经济、赛事经济等新业态新模式。鞭策消费载体提质，加速县域贸易提拔，加强农村市场供给能力。落实带薪错峰休假，立异消费金融产物办事，强化消费者权益，全面营制安心消费。

　　31。鼎力繁荣文化事业。深度融入“齐鲁文艺高峰打算”，加强文艺精品创做出产，打制高程度文化人才步队。实施支流强大工程，深化支流系统性变化，聚力打制“江山旧事”区域性新平台。优化城乡文化资本设置装备摆设，推进文化社区、文化书院扶植和多元化操纵，鞭策优良文化资本中转下层。

　　深切对接省市场活力和能级提拔工程，聚焦环节性、计谋性严沉问题冲破，加速建立高程度经济新款式。

　　35。加强人才引进培育。深切实施“人才兴菏”计谋，深化人才链、教育链、财产链、立异链融合成长。加强高端人才步队扶植，柔性引进一批顶尖人才及立异团队。完美系统化人才培育系统，强化人才储蓄和梯队扶植。提拔人才载体支持能力，通顺高校、企业人才流动共享通道。全方位优化人才办事和要素保障，深化人才敌对型城市扶植。

　　——文化繁荣取得新成效。社会从义焦点价值不雅普遍践行，公共文化办事系统愈加健全，城乡文明程度进一步提拔。文化体系体例机制无力推进，文化及相关财产添加值稳步增加。“一都四乡”文化品牌更具影响力，黄河文化新高地扶植取得标记性。

　　正在此根本上再奋斗五年，到2035年实现菏泽市经济实力、科技实力、分析合作力、区域影响力大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣？。

　　7。优化提拔保守财产。把握好保守财产减量提质环节期，加速配备制制、木材加工、食物加工、纺织服拆等财产高端提质、数智赋能、绿色转型。先立后破，无效化解布局性矛盾，鞭策石油化工、煤化工等财产向价值链高端攀升，提高先辈产能占比。加速更高条理手艺升级和大规模设备更新，每年滚动实施一批沉点技改项目，指导企业鼎力培育新手艺、新产物、新业态、新模式。深切实施品牌计谋，阐扬龙头企业和严沉项目引领感化，提拔“菏泽制制”影响力和国际化程度。

　　——必需不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。一直把习总视察菏泽主要讲话做为引领成长、鞭策工做的总遵照、总定位、总航标，持续学深做实，确保一直沿着习总的标的目的果断前行。

　　17。成长高质高效现代农业。耕地红线，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”轨制系统。高质量推进高尺度农田扶植和管护，加速灌区现代化，强化农业科技使用和防灾减灾，确保粮食产量不变正在160亿斤摆布。依托粮油、果蔬、畜禽等劣势资本，推进农业品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产，沉点培育一批龙头企业和地舆标记产物。深切实施《菏泽市牡丹财产成长推进条例》，加速牡丹多业态融合成长；推进芍药种质立异取质量提拔，擦亮“菏泽大芍药”品牌；支撑玫瑰、百合、非洲菊等特色化成长，巩固放大花草财产劣势。鼎力成长休闲农业、村落旅逛等新业态，推进一二三财产融合成长。深化国度农业现代化示范区扶植，支撑争创国度村落复兴示范县。

　　48。全面加强干部步队扶植。贯彻新时代党的组织线，好干部尺度，以准确用人导向引领干事创业。持之以恒强化《菏泽市委关于提拔干部步队能力做风的20条看法》落实，锻制堪当现代化扶植沉担的高本质干部步队。严管厚爱连系、激励束缚并沉，激发干部步队内活泼力和全体活力。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化。一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，持续深化整治群众身边不正之风和问题，营制风清气正优良生态。

　　农业农村优先成长，深切进修使用“万万工程”经验，以片区扶植为抓手，积极对接省村落复兴齐鲁样板升级工程，统筹推进农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，加速扶植现代农业强市。

　　15。成长强大平易近营经济。一直“两个毫不”，全面清理现性壁垒，保障各类所有制企业公允参取市场所作。建立优良企业梯度培育系统，培育一批专精特新、单项冠军、链从企业，推进大中小企业融通成长。优化融资搀扶取信用评价系统，健全中小企业增信轨制。深切开展办事平易近营企业专项步履，完美高效政企沟通机制，擦亮“牡丹议事厅”亲清办事品牌。企业家，加强企业家步队扶植，实施重生代企业家“领航打算”，指导企业完美现代办理轨制。成立健全平易近营经济范畴办事机制，强化产权法律司法。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，积极融入斑斓山东扶植工程，以碳达峰碳中和为牵引，统筹资本开辟、污染管理、生态、能源转型，建牢生态平安樊篱，加强绿色成长动能。

　　9。前瞻结构将来财产。精准对接省将来财产引领打算，结构场景使用和财产化项目，鞭策将来财产向新兴财产。成立将来财产投入增加和风险分管机制，摸索多元手艺线、可行贸易模式、市场监管法则。聚焦具身智能、合成生物等范畴，勤奋扩上将来财产规模，构成新的经济增加点。

　　全面临接省科创能力攀爬工程，统筹教育强市、科技强市、人才强市扶植，鞭策科技立异和财产立异深度融合，提拔立异系统全体效能。

　　43。建牢坚忍樊篱。党对的绝对带领，完美沉点范畴平安保障系统和主要专项协调批示系统，健全平安风险研判、防控协同、防备化解机制。强化宣布道育，建牢人平易近防地。落实跨军地使命，加强国防带动能力和后备力量扶植，建立军平易近一体化应急应和系统，强化全防教育，完美双拥工做，巩固军政军平易近连合。

　　——迈出新程序。沉点范畴和环节环节取得新冲破，市场经济、、先辈文化、生态文明等体系体例机制愈加完美。打制向西桥头堡取得较着成效，对内对外双向款式根基构成。

　　50。结实推进规划制定和落实。制定市级和县区“十五五”规划纲要和专项规划，构成定位精确、方针明白、功能互补、同一跟尾的规划系统。树立和践行准确政绩不雅，既高点定位、事争一流，又脚踏实地、按纪律处事，不搞离开现实的体面工程。加强跨年度工做跟尾，统筹规划评估监测、问效、督促查抄，确保“十五五”规划各项摆设落到实处。

　　28。健全多条理社会保障系统。深切实施全平易近参保打算，健全根基养老、根基医疗安全筹资和待遇调零件制，扩大赋闲、工伤、生育安全笼盖面。优化医疗保障公共办理办事，激励贸易安全取根基医疗安全弥补跟尾。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体办事保障系统，保障妇女儿童权益，持续推进儿童敌对城市扶植。

　　41。加速扶植高质量生态。强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同，以更高尺度打好蓝天、碧水、和。加大生态系统修复力度，深切推进山川林田湖草沙一体化和系理。严酷落实“四水四定”，统筹水平安、水、做强水经济。鼎力成长轮回经济，提拔垃圾分类和资本化操纵程度，实施固体废料分析管理步履，加速扶植“无废城市”。健全城市公园和绿道收集系统，打制“公园城市”。高尺度推进沿黄生态廊道扶植，打制菏泽黄河生态风貌带。

　　25。提拔教育事业程度。加速权利教育优良平衡成长，鞭策学前教育普及普惠，添加通俗高中学位供给，支撑跨学段组建名校教育集团，推进优良学校挖潜扩容。支撑菏泽学院、齐鲁工业大学（菏泽校区）拓展办学空间，提高专科学校办学条理。鼎力成长示代职业教育，深化职普融通、产教融合，扶植特色明显的职业院校。办妥特殊教育，健全少年儿童教育关爱办事系统。教育家，打制高本质专业化教师步队。

　　38。扩大无效投资。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉。聚焦“两沉”、科技立异、财产升级、城市更新、绿色转型、平易近生改善等范畴，谋划实施一批严沉标记性工程项目。完美根本设备和公共办事设备结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。阐扬投资撬动感化，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，深化“要素跟着项目走”，指导各类投资从体扩大无效投资。规范招商引资行为，持续完美用好财产招商图谱，精准招引一批带动力强、成长性高的优良项目。健全投资项目全周期办理，提拔投资效益。

　　1。“十四五”期间菏泽成长取得结实成效。“十四五”期间是菏泽成长史上极不寻常、极不普通的五年。正在以习同志为焦点的顽强带领下，市委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻习总视察山东、视察菏泽主要讲话和主要批示，连合率领全市泛博干部群众，紧紧环绕后发先至总方针，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，干成了一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事，破解了一批持久存正在、影响全局的瓶颈限制，“十四五”规划次要方针使命即将成功完成。分析实力大幅攀升，全市地域出产总值接近5000亿元，一般公共预算收入冲破330亿元。财产升级程序加速，10条沉点财产链、13个县域特色财产集群持续强大，一批财产立异沉点平台获批建立，新兴财产比沉持续提拔，现代化财产系统扶植取得阶段性成效。走深走实，多项立异经验走正在全国前列，优化营商“三步曲”无效激发市场活力，鲁西新区成功设立、体系体例机制愈加完美，国度级跨境电商综试区、保税物流核心能级不竭提拔。城乡成长协调推进，城市空间结构进一步优化，“水陆空”分析性立体交通款式初步构成，片区化推进村落复兴取得结实成效。文化自傲充实彰显，社会从义焦点价值不雅深切，成功建立全国文明城市，文化“两创”丰盛，群众文化糊口愈加丰硕。平易近生福祉持续改善，高质量完成黄河滩区居平易近迁建工程，脱贫攻坚巩固拓展，居平易近收入连结较快增加，生态不竭优化，各项平易近生事业繁荣成长。社会大局协调不变，高效统筹疫情防控和经济社会成长，无效防备化解沉点范畴风险现患，守紧守牢平安成长底线，安然菏泽和扶植取得较着成效。党的扶植全面加强，反斗争纵深推进，党组织的创制力、凝结力、和役力较着提高，干部步队干事创业精气神持续高涨。成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的顽强带领，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是省委、省准确带领和关怀支撑的成果，是全市上下服膺嘱托、拼搏奋进的成果。

　　——平易近生福祉实现新前进。将人平易近至上贯穿高质量成长各方面全过程，就业、教育、医疗、社保、养老、住房等各项平易近生事业全面提拔，根基公共办事均等化程度较着提高，配合敷裕迈出程序。

　　18。提拔农村扶植程度。因地制宜编制村庄规划，分类有序片区化推进村落复兴，支撑牡丹区扶植牡丹村落复兴分析片区，正在全市打制一批特色明显、生态宜居、财产融合、群众敷裕的样板范式。深化农村根本设备扶植步履，巩固城乡供水一体化程度，提高“四好农村”灵通深度和笼盖广度，加速扶植现代宜居农房，合理设置装备摆设公共办事设备，鞭策农村根基具备现代糊口前提。系统推进村庄绿化、天井美化、茅厕，常态长效优化农村人居。

　　16。提拔园区承载能力。加速鞭策开辟区高质量成长，支撑附近、财产协同、劣势互补的开辟区合做共建。规范提拔省级化工园区，完美项目投资机制，鞭策园区集约化成长。成立县区财产园区差同化成长指导机制，“一区一策”谋划从导财产，健全交通、能源、通信、物联网等根本设备。搭建运转监测、平安环保一体化监管平台，加速扶植聪慧园区。

　　——经济成长跃上新台阶。次要经济目标增速高于全省平均程度，鲁西兴起增加极感化愈加彰显。科技立异实现长脚前进，驱动高质量成长能力较着提拔。内需动能充实，消费支持无力，无效投资持续扩大。财产布局优化升级，工业经济地位较着巩固，农业现代化程度和办事业成长质量进一步提高，现代化财产系统扶植取得严沉进展。

　　——必需持续提拔干部步队能力做风。深切贯彻《菏泽市委关于提拔干部步队能力做风的20条看法》，打制一支过硬、顺应新时代要求、具备带领现代化扶植能力的干部步队，为各项事业成长供给顽强保障。

　　32。培育强大文化财产。实施积极的文化经济政策，完美文化办理体系体例和出产运营机制，支撑社会本钱兴办文化企业。鼎力成长数字出书、收集视听、戏曲动漫等文化新业态，积极培育高端文化配备财产。系统性鞭策文创产物开辟，聚焦菏泽牡丹、菏泽鲁锦、曹县汉服、巨野工笔牡丹画等特色范畴，培育具有高辨识度和影响力的品牌矩阵。加速严沉文旅项目扶植，打制牡丹芍药、黄河生态等精品旅逛线和体验廊道。鞭策文化和科技融合，整合贯通教育、体育、商贸、会展等资本，拓展沉浸式、体验式文化消费新场景。

　　全面落实新时代党的扶植总要求，以党的引领社会，充实调动一切积极要素，汇聚砥砺奋进的强大合力。

　　42。优化河山空间开辟款式。深化“多规合一”，完美河山空间规划系统，强化河山空间规划和用处管控，提高空间开辟全体效能。严酷落实“三区三线”规定，推进农业、生态、城镇三类正向优化。成立健全生态分区管控系统，依法查处各类违法行为，守住天然生态平安鸿沟和质量底线。

　　5。“十五五”期间菏泽经济社会成长的根基要求。“十五五”期间，菏泽成长必需严酷遵照党的二十届四中全会明白的“六个”严沉准绳，连系菏泽现实，切实做到以下几个方面。

　　13。打制一流营商。深切实施营商立异提拔步履，出力营制不变、公允、通明、可预期的。严酷落实《菏泽市优化营商条例》，深化法律“一张网”推广使用，健全企业“日”等机制，打制公允的。深化“高效办成一件事”，做优“菏心意”办事品牌，完美带领包保、“企业吹哨、部分报到、市县联动”工做机制，深切实施“三亮”专题步履，鞭策更多事项“一门办、一网办、限时办、帮办代办”，打制高效便利的政务。健全信用管理系统，完美信用许诺取监管机制，加速一体化信用消息平台扶植，打制诚笃取信的信用。

　　33。推进立异平台扶植。梯次扶植市级、省级沉点尝试室，积极衔接省级和国度级科研使命。环绕现代农业、生物医药、高端配备等范畴，加速结构省级手艺立异核心。采纳“院地合做”“市校共建”等模式扶植一批高程度研究院，争创一批院士工做坐、博士后科研工做坐。支撑高端化工研究院创开国家级立异平台，建强省科学院菏泽分院。

　　中国菏泽市第十四届委员会第十一次全体味议，认实进修贯彻党的二十届四中全会，全面落实省委十二届十次全会摆设要求，深切研究事关菏泽市全局和久远的严沉问题，就制定国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　深度融入省文化立异创制工程，深化中华优良保守文化创制性、立异性成长，繁荣成长文化事业和文化财产，塑制彰显菏泽特色的文化标识和城市气质。

　　23。高尺度扶植鲁西新区。支撑新区做优做强，成长强大生物医药、高端配备制制等劣势财产，加快培育新能源、新材料、新一代消息手艺等新兴财产，谋划结构将来财产，鼎力成长示代办事业。有序推进赋能赋权，深化办理体系体例和人事轨制。强化资金、人才、地盘等要素保障，支撑摸索投融资模式立异，加速塑成鲁西兴起从引擎和立异先行区。

　　2。“十五五”期间成长的总体特征。“十五五”期间是菏泽根基建成新时代社会从义现代化强市继往开来的环节期间，也是聚焦聚力“四个定位”、深切实施“六大工程”、加速实现后发先至的主要阶段。当前和此后一个期间，世界之变、时代之变、款式之变正以史无前例的体例展开，菏泽市成长面对深刻复杂变化。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，单边从义、从义昂首，世界经济增加动能不脚，计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加。从国内看，我国经济持久向好的支持前提和根基趋向没有变，轨制劣势、市场劣势、财产系统劣势、人才资本劣势显著，社会持久不变。从全省看，山东成长根本，比力劣势凸显，正处于打制北方地域经济主要增加极的主要阶段。

　　深切贯彻总体不雅，全面强化底线思维和平安认识，完美社会管理系统，以新平安款式保障新成长款式。

　　深切践行人平易近城市，城市内涵式成长，以扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市为方针，持续优化空间结构，完美功能配套，加速打制鲁苏豫皖四省交壤核心城。

　　30。打制特色文化标识。深切挖掘黄河文化、牡丹文化、红色文化、祖源文化、水浒文化、庄子文化等资本，支撑各县区打制具有当地特色的文化品牌，全面提拔“一都四乡”影响力。加强牡丹国际系统扶植，提拔世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅逛节出名度。深切实施优良保守文化传承成长工程，加强文化遗产系统性，鞭策木雕、面人、皮电影等非遗风俗立异成长。

　　39。建立现代化根本设备系统。适度超前结构新型根本设备，积极成长智能算力，合理规划扶植算力核心。加速扶植交通强国山东示范区菏泽样板，全力打制分析交通枢纽城市。建成雄商高铁菏泽段，规划实施菏泽至徐州客货铁；加速高速公扶植和扩容，建成鄄城至兰考、梁山至郓城高速公，扶植G327连固线东明黄河公大桥，推进一批国省干线公升级；有序推进通用机场扶植，出力提拔牡丹机场扶植运营程度；鼎力成长内河航运，建成新万福河复航二期、郓城新河通航工程，将菏泽港打形成区域能源和原材料运输主要港口；统筹协调市域、核心城区等分歧条理交通系统规划，优先成长公共交通，加速建立市县“一小时通勤圈”。一体推进煤矿开辟、油气运输、风电光伏、电力输送、储能储气设备等能源成长沉点工程。推进现代水网扶植，强化水平安保障能力。

　　45。提高公共平安管理程度。完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。健全社会不变风险监测预警系统，加强综治核心规范化扶植。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，完美新型警务运转模式，推进扫黑除恶常态化，依法冲击各类违法犯罪勾当，强化未成年人违法犯罪防止和管理，提高特地学校办学程度。严酷落实平安出产义务制，深化平安出产治标攻坚，加强沉点行业范畴平安办理，持续提拔素质平安程度。深切推进“食安菏泽”扶植，强化食物药品平安监管。加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，沉点提拔应对极端气候能力。健全现代应急办理系统，建成用好市级一体化分析应急批示平台，强化应急物资保障，建立“大平安、大应急”工做款式。

　　34。强大企业立异从体。指导企业组建系统化使命型立异结合体，牵头严沉科技项目、扶植高能级立异平台。培育强大科技领军企业，支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长，打制科技型立异型企业集群。激励企业扶植概念验证核心、新产物导入核心、中试，结合高校院所、科研机构等开展手艺攻关，加速冲破一批环节焦点手艺。实施科技企业家培育工程，支撑青年科技人才立异创业。

　　全面临接省平易近生改善和平安强基工程，以处理群众急难愁盼为导向，极力而为、量入为出，健全取菏泽成长阶段相顺应的平易近生保障系统。

　　4。“十五五”期间菏泽经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落练习总视察山东、视察菏泽主要讲话和主要批示，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，锚定后发先至总方针，聚焦鲁西兴起增加极、四省交壤核心城、向西桥头堡、黄河文化新高地“四个定位”，深切实施新质出产力培育、攻坚、村落全面复兴、城市扩容提质、平易近生福祉促进、文化品牌塑成“六大工程”，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基建成新时代社会从义现代化强市取得决定性进展。

　　——必需充实阐扬特色劣势。特色就是劣势、就是潜力，挖掘放大菏泽资本、区位、财产等方面劣势，打制有菏泽特色、以先辈制制业为的现代化财产系统，实正把特色劣势为加速成长的强劲动能。

　　22。加速以县城为主要载体的城镇化扶植。抢抓国度实施潜力地域城镇化程度提拔步履机缘，分类推进县城扶植，出力补齐公共办事、市政设备等短板。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，依法保障进城落户农人的地盘承包权、宅利用权和集体收益分派权。培育强大输变电配备、包拆印刷、玻璃纤维、人发、教育配备等县域特色财产集群，强化县域经济支持感化。深化小城镇立异提拔步履，扶植一批现代化经济强镇和县域副核心。持续推进“村落出名步履”，提拔县级物流配送核心和乡镇商贸核心，完美县村落商贸畅通收集。顺应常住生齿变化趋向，平衡设置装备摆设公共资本，提拔城镇分析承载能力。

　　6。“十五五”期间菏泽经济社会成长的次要方针。颠末五年不懈奋斗，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得结实成效，经济实力、科技实力、分析合作力较着提拔，为根基建成新时代社会从义现代化强市夯实根本。

　　——生态扶植开立异场合排场。落实黄河严沉国度计谋、融入绿色低碳高质量成长先行区扶植实现严沉冲破，碳达峰方针如期实现，新型能源系统初步建立，绿色低碳出产糊口体例普遍构成，斑斓菏泽扶植取得结实进展。

　　46。加强和立异社会管理。系理、依理、分析管理、泉源管理，完美共建共治共享的社会管理轨制。和成长新时代“枫桥经验”，健全“四源四进”矛盾胶葛防止化解机制，通顺和规范群众表达、好处协调、权益保障通道，深切推进工做化。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，提高新兴范畴党的组织笼盖和工做笼盖质效。建强社会工做者步队，健全意愿办事系统，鞭策行业协会商会成长。全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，持续深化下层减负赋能。提拔平易近族事务管理能力，加强教事务管理化。

　　10。扩能提质办事业。加速糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，推进体裁文娱、教育培训、医养健康、家政办事等提档跃升，提拔公益性、根本性办事业供给能力和程度。凸起抓好出产性办事业补短提拔，积极成长工业设想、科技办事、供应链办理等业态，分范畴推进出产性办事业向专业化、高端化延长。鼎力成长会展经济，办妥中国林产物买卖会等大型展会。规范金融业健康成长，指导金融机构推出更多普惠、科技、绿色等范畴信贷产物。立异电子商务新业态，加速农村电商、跨境电商迭代升级，持续扩大国度电子商务示范城市影响力。加大办事业载体扶植力度，培育引进出产办理、平安应急、线易等现代办事平台，积极建立省级办事业立异核心。

　　全市各级党组织和泛博干部要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，紧紧锚定后发先至总方针，果断决心、怯毅前行，步步为营、踏结壮实，为加速扶植新时代社会从义现代化强市而勤奋奋斗。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，深度融入省财产能级跃升工程，坚持不懈推进“工业强市”计谋，实施新一轮工业经济高质量成长三年步履打算，加速建立以先辈制制业为、数字经济深度赋能、现代办事业高效协同的现代化财产系统。

　　——必需一直连结计谋定力。把实现后发先至做为持久奋斗方针，方针论取过程论无机同一，正在科学把握菏泽成长现实、阶段特征的根本上高昂朝上进步、久久为功，以阶梯式递进鞭策量变堆集、实现质的跃升。

　　12。深化沉点范畴。积极办事和融入全国同一大市场，完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制，深化“亩产效益”分析评价，推进碳排放权、用水权、采矿权等权益市场化买卖，推进各类要素资本通顺流动、高效设置装备摆设。全面摸清存量资本资产底数，推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。深化国企，优化国有经济结构和布局，推进前提成熟的国企提拔从体信用评级，加速融资平台和城投公司转型。

　　——必需进一步全面深化。一直服膺习总“斗胆干”“改”“怯于试”的主要要求，无效市场和无为相连系，限制高质量成长的体系体例机制妨碍，切实加强成长动力活力。